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关于统一城乡税制的思考
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【财务分析评职称论文】[摘要]统一城乡税制就是要按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革原则，通过改革和完善现行税制，解决城乡及内外有别的二元税制对经济发展的扭曲问题，建立城乡统一的税收制度，实现统一税法、公平税负、简化税制，促进城乡经济社会协调发展。统一城乡税制的总体思路是：按照完善社会主义市场经济体制的要求，从简化税种、统一税制、公平税负着手，尽快取消农业税，对进入市场的农产品征收增值税，对农业生产者的收益征收所得税；将房产税、土地使用税、城市房地产税以及车船使用税、车船使用牌照税分别合并为房地产税和车船使用税；适当扩大税基，对城乡居民个人所有的房产和城镇、工矿区以外的企业的房地产征收房地产税，建立财产税制度，从而形成以增值税和所得税为主体，以财产税为补充的税制简化、结构优化，多层次、多环节调节的城乡统一的税制体系。
一、统一城乡税制的原则
统一城乡税制就是要按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革原则，通过改革和完善现行税制，解决城乡及内外有别的二元税制对经济发展的扭曲问题，建立城乡统一的税收制度，实现统一税法、公平税负、简化税制，促进城乡经济社会协调发展。
统一城乡税制应遵循公平、量能、效率的原则。公平原则是指城乡税制的统一必须以税收的公平为前提。要通过改革，彻底取消不符合社会主义市场经济要求的税种，合并重复设置的税种，使税制得到简化。结构得到优化，营造平等的税收环境，避免因税收制度、政策的不公平而扭曲市场竞争机制的运行，更好地发挥税收的调控作用，消除多年来二元税制给农民带来的不公平的税收待遇，促进纳税人之间的平等竞争和城乡经济社会的协调发展。这是统一城乡税制的基本原则。量能原则就是要综合考虑纳税人的经济状况和实际负担，对经济能力或纳税能力相同的纳税人征收相同的税款，对经济能力或纳税能力不同的纳税人征收不同的税款，使城乡之间经济能力不同的纳税人税收负担与其纳税能力相适应，实际纳税人之间的税负水平相对均衡，使纳税人的税收负担与其经济状况相一致，从而促进经济公平和社会公平。效率原则是指以尽可能少的税收成本取得尽可能大的
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