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现阶段我国农民增收难的财政因素分析及对策
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【财务预算毕业论文】 [摘要]2000年中央决定在安徽省全省进行农村税费改革的试点,同时,其他省、自治区和直辖市也选择了少数县(市)进行农村税费改革试点。这次改革试点的主要内容是“三个取消,一个逐步取消,两个调整,一项改革”,即取消乡统筹费等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金;取消农村教育集资;取消屠宰税;三年内逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税政策,调整农业特产税政策。调整后的农业税以第二轮土地承包面积为计税面积,以1998年前5年的粮食单产为计税产量,以7%为地区差别比例税率上限,以国家粮食收购保护价为计税价格,确定每个农户的应征税额。同时以农业税额的20%为上限征收农业税附加,替代原有的村提留。改革村提留征收使用办法。从试点情况看,这项改革规范了农村税费制度和征收方式,有效遏制了农村“三乱”,深受农民欢迎。 一、现阶段我国农民收入增长的现状及问题产生的财政原因 农民是中国社会的特殊群体,也是一个特殊的财政分配的参与主体。在财政收入方面,中国农民以农业税收(包括农业税、牧业税、农业特产税、耕地占用税、契税)形式直接上缴一部分财政收入,农业税收在财政总收入中所占比重并不高只有5%左右。另一方面,中国农民还以工农产品价格的“剪刀差”等间接方式默默地为国家财政贡献着自己的力量。“剪刀差”是工农业产品不等价交换的动态表现,随着商品流转过程的进行,工业品价格越来越高于其价值,农产品价格越来越低于其价值。这样,“剪刀差”从两个方面将农民创造的一部分价值通过工业部门上缴财政。一方面农民出售农产品的价格被从低制定,这不仅使工业部门可以按较低的价格获得生产资料,财务上表现为较低的物化成本,同时可以使城镇居民维持较低的生活费用和较低的工资水平,工业企业在财务上又表现为较低的活劳动成本;另一方面工业部门出售工业品时从高定价,工业部门由此实现了较高的销售收入,获得了较多的利润。由此可见,“剪刀差”不仅使工业部门减支,并且使之增收,结果增加了工业部门的纯收入水平和上缴财政收入水平。据统计从1953年至1978年农业为国家工业化提供的资金原
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