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公共服务制度改革与创新
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【高级计量经济学论文】[摘要] 我国改革已２０多年，各行各业已经发生了巨大的变化。下一步，我国改革比较困难的一件事，就是事业机构方面的改革。这不仅是由于事业机构改革的复杂性，更重要的在于，我国事业机构改革的主要矛盾更多地涉及到宏观改革的问题。作者认为公共服务制度改革与创新的时机已经逐步趋于成熟，这方面的改革面临着巨大的社会需求和社会压力。公共服务制度改革和创新，最重要的是理念转变和文化认同问题。这里，最重要的是以人为本的执政理念和以人为本的社会责任。
我国改革已２０多年，各行各业已经发生了巨大的变化。下一步，我国改革比较困难的一件事，就是事业机构方面的改革。这不仅是由于事业机构改革的复杂性，更重要的在于，我国事业机构改革的主要矛盾更多地涉及到宏观改革的问题。因此，要从我国经济社会全面转型的客观需求出发，推进公共服务制度的改革和创新，由此确立事业机构改革的指导思想，寻求事业机构改革的有效途径。
一、我国全面转型时期公共服务制度改革和创新的特定背景
１、我国已经进入以全面调整利益关系为重点的改革新阶段，进一步的改革和发展对公共服务业提出了新的要求。经过２５年的市场化改革，我国在经济的持续增长方面取得巨大的成绩。但是，与此同时也出现了地区发展不平衡、收入分配失衡等问题，社会矛盾、社会问题，甚至社会危机因素也随之增加。因此，近一、两年来，我们按照以人为本的新的发展观和改革观的要求，在继续保持经济快速增长的同时，正在按照“统筹发展”的要求，着力调整城乡之间、地区之间、不同人群之间、经济与社会之间、经济与环境之间的关系。在这个特定背景下，为全社会提供统一的公共产品和公共服务，已成为一个越来越迫切的任务。为此，改革政府，改革事业机构，建设同改革发展新阶段相适应的公共服务体系，就显得越来越重要。
２、目前，我国公共服务领域存在三大矛盾。一是公共服务产品总量不足。在实物产品大量过剩的同时，我国公共服务供给却严重不足，在农村公共医疗等领域甚至出现了倒退。从国际经验看，在人均ｇｄｐ超过１０００美元之后，人们对各种公共服务的需求开始进入高速增长期。事实
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